一、項目概況

合肥市王小郢污水處理廠是安徽省座大型城市污水處理廠，也是當時全國規模的氧化溝工藝污水處理廠。項目分兩期建設，日處理能力合計30萬噸，建設總投資約3。污水廠建成後曾獲得市政魯班獎，是建設部指定的污水處理培訓基地和亞行在中國投資的“示範項目”，為巢湖污染綜合治理發揮了重要作用。

2001年，安徽當地某環保公司曾上書省政府和市政府，要求政府出於扶持本地企業發展的目的，將王小郢污水處理廠以高於評估價的一定價位直接出售給它，同時還許諾將在未來幾年投資興建更多的污水處理廠。2001年6月，該公司曾與政府簽訂了王小郢經營權收購合同，當時的條件是轉讓價款3，污水處理費單價約1形噸，後來由於融資及其他方面的問題，該環保公司收購王小郢污水處理廠經營權未果。

2002年9月，原國家計委、建設部、國家環境保護總局等多部門共同頒布了《關於推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》；12月，建設部發布《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》，以正式文件的形式確定了允許外資和民營資本進入市政公用領域。合肥市政府抓住這一機遇，做出了“市政公用事業必須走市場化之路、與國際接軌”的重大決策，決定把王小郢TOT(轉讓一運營一移交)項目作為市場化的試點。