一、教材組織編寫的背景
新部成立前，原人事部、勞動保障部在干部培訓教材建設方面做了大量工作，積累了一些經驗。如1998年和2004年，原勞動保障部分別組織編寫了版和第二版勞動保障繫統干部培訓教材。原人事部也組織編寫了一些干部培訓教材。但近些年來，隨著我國政治、經濟和社會的發展，人力資源和社會保障事業發生了巨大的變化，這些教材已經不適應當前繫統干部學習和培訓的需要。針對新的形勢，部裡決定組織全部力量，並吸收部外專家學者，開發一套科學、規範、繫統的“全國人力資源和社會保障干部培訓教材”。
為此，部人事司組織有關單位於2009年年初起草了干部培訓教材組織開發方案初稿。隨後，多次召開座談會，征求人力資源和社會保障部在職和退休干部、地方人力資源和社會保障繫統干部的意見和建議，並在這些意見和建議的基礎上對方案進行修改完善。2009年11月底，部黨組會討論通過了干部培訓教材組織開發方案。
“全國人力資源和社會保障干部培訓教材”與讀者見面了。這套教材是人力資源和社會保障部組建後開發的套針對繫統干部培訓的綜合性教材，是繫統干部重要的培訓教材和學習資料。
一、教材組織編寫的背景
新部成立前，原人事部、勞動保障部在干部培訓教材建設方面做了大量工作，積累了一些經驗。如1998年和2004年，原勞動保障部分別組織編寫了版和第二版勞動保障繫統干部培訓教材。原人事部也組織編寫了一些干部培訓教材。但近些年來，隨著我國政治、經濟和社會的發展，人力資源和社會保障事業發生了巨大的變化，這些教材已經不適應當前繫統干部學習和培訓的需要。針對新的形勢，部裡決定組織全部力量，並吸收部外專家學者，開發一套科學、規範、繫統的“全國人力資源和社會保障干部培訓教材”。
為此，部人事司組織有關單位於2009年年初起草了干部培訓教材組織開發方案初稿。隨後，多次召開座談會，征求人力資源和社會保障部在職和退休干部、地方人力資源和社會保障繫統干部的意見和建議，並在這些意見和建議的基礎上對方案進行修改完善。2009年11月底，部黨組會討論通過了干部培訓教材組織開發方案。
根據方案的要求，為確保教材的針對性和實用性，在作者選擇上采取業務司局為主、部內研究機構和部外專家學者為輔的方式。尹蔚民部長擔任教材的總主編，分管部領導擔任相應專業教材的主編，教材負責司局及參與司局的負責人擔任副主編。在部領導高度重視、各司局積極參與下，干部培訓教材組織編寫工作順利開展。
二、教材組織編寫的指導思想和基本原則
這套教材以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央有關干部教育培訓工作要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作和發展大局，以增強工作本領、提高能力素質為核心，以繫統各級各類干部基本公共需求為導向,以人力資源和社會保障政策法規、基本業務知識、基本理論和技能訓練為內容，準確把握教材開發定位,科學設計教材課程體繫,合理組織教材編寫內容,力求為人力資源和社會保障干部教育培訓工作提供強有力的基礎保障。
在教材編寫中，始終堅持以下三個基本原則：一是準確把握人力資源和社會保障事業發展的新形勢、新任務，確保教材服從並服務於人力資源和社會保障中心工作；二是充分汲取人力資源和社會保障工作理論和實踐發展的新成果，確保教材的先進性和科學性；三是切實適應干部教育培訓工作的新需求，確保教材的生命力。
為增強教材的針對性和可讀性，要求教材的呈現方式生動新穎、內容活潑，通過本章導讀、案例研究、關鍵概念、新聞摘錄、閱讀參考、閱讀鏈接等多種形式，多層次、多角度地幫助繫統干部學習掌握業務知識，提高能力素質。
三、教材的體繫設計
教材的體繫設計緊緊圍繞我部兩大基本職能和中心工作，以各司局業務分工為基礎，按照業務板塊之間的關聯，對有關業務進行整合，盡量反映相關業務工作的融合，體現業務工作的整體性和課程設置的科學性，並同時兼顧原勞動和社會保障部與*聯合開展的勞動保障專業高等教育自學考試及勞動保障崗位資格“雙證書”項目教材的要求。全套教材共19種，具體是：《人力資源和社會保障法制》《人力資源和社會保障事業發展統計與信息化建設》《就業促進與職業能力建設》《社會保障概論》《養老保險》《失業保險》《醫療保險和生育保險》《工傷保險》《社會保障基金監管》《勞動人事爭議調解仲裁》《勞動保障監察》《社會保險經辦管理》《勞動關繫》《公共部門人力資源開發與管理》《公務員制度與管理》《事業單位人事管理》《軍官轉業安置》《專業技術人纔隊伍建設與管理》《智力引進》。其中《就業促進與職業能力建設》《養老保險》《失業保險》《醫療保險和生育保險》《工傷保險》《勞動關繫》6種教材為勞動保障專業高等教育自學考試教材和勞動保障崗位資格證書考試教材。
四、教材的組織編寫
為了保證教材編寫工作順利進行，確保教材質量，我們先後召開動員會布置編寫任務；召開編寫要求會安排具體編寫工作；召開聯絡員會議布置教材編寫日常任務。每本教材都配備了聯絡員、統稿人和審綱審稿人。確定聯絡員，便於編審委員會辦公室和各書編寫參與單位之間的溝通責任到人。統稿人一般為工作經驗豐富的司局級干部，以確保教材能夠滿足適用性、權威性和先進性的要求。審綱審稿人全部是有關領域的權威專家，由他們對教材大綱和成稿進行把關，以確保教材的理論性、繫統性和科學性。
人力資源和社會保障制度建設還處於逐步完善階段，在人力資源和社會保障事業發展過程中還會不斷出現新情況、新問題。這套教材的編寫也隻能是反映人力資源和社會保障事業發展的階段性成果。希望繫統干部和廣大讀者多提寶貴意見和建議，我們將在今後的修訂改版過程中不斷更新教材內容，提高教材水平，打造人力資源和社會保障領域的精品教材，為繫統干部業務能力和素質提升提供有力支持。
