了得網經濟_城市更新治理

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講解城市更新治理深入淺出，理論與案例結合，圖表分析清晰透徹。

內容簡介

自黨的十九屆五中全會提出“實施城市更新行動”以來，各地積極落實制定相關行動方案，取得了突出成效。實踐證明，城市更新不僅是一場建設行動，更是一場城市治理行動。
在此背景下，中央財經大學政府管理學院聯合中國城市科學研究會城市更新專業委員會、《城市發展研究》雜志編輯部，擬以“城市更新治理：價值提升與共創”為主題，組織了“2022年中央財經大學城市更新治理工作坊”，旨在組織公共管理及相關學科的研究力量，繫統梳理治理視角下的城市更新行動，總結城市更新行動過程中的治理經驗，探索城市利益協調和價值共創的創新路徑，推動城市更新領域的交叉研究，並為各地城市更新行動提供決策參考。
工作坊收集了來自全國90多家單位的100多篇論文。經過專家的多次評選，工作坊最後篩選出20篇優秀論文，組成本報告，以饗讀者！

作者簡介

姜玲，女，1981年生，山東乳山人，中央財經大學政府管理學院院長、教授，博士生導師，北京市課程思政名師。研究方向為城市與區域治理、發展規劃與治理、可持續發展與治理。

目錄
第一篇城市更新要素治理 ……………………………………………………1
面向城市更新的土地政策響應體繫：制度環境、治理結構與資源配置
柴鐸呂東函姜玲 …………………………………………………2
城鎮老舊小區更新的雙引擎模型框架和案例研究
瀋體雁姚心宜溫鋒華 ………………………………………… 17
環境污染與流動人口城鎮定居意願
——兼論中國新型城鎮化的推進路徑
劉一偉刁力王開濟 …………………………………………… 40
親清政商關繫可以緩解城市更新對政府資金的依賴嗎？
——基於 2020 年 165 個城市的實證檢驗
張釗毛義華胡雨晨 …………………………………………… 58
第二篇城市更新規劃治理 ………………………………………………… 73
職能分配與空間映射：政府邊界視角下的模式研究
江璇孫潔 ………………………………………………………… 74
我國城市更新實踐中的開放賦能式設計治理機制研究
梁瀟亓王世福 …………………………………………………… 89
空間生產視角下的鄉村更新特征探究
——以橫琴深合區內十村為例
楊競松黎斌 ………………………………………………………104
省級城市更新指引體繫構建的探索與思考
——以湖北為例
鄭重位欣 …………………………………………………………115
第三篇城市更新社會治理 …………………………………………………131
超大城市更新風險的繫統動力學分析
溫鋒華田美多 ……………………………………………………132
人本視角下城市微更新模式的探索
——以深圳市社區共建花園為例
孫業琳 ………………………………………………………………147
城中村改造的鄉愁延續策略
——以廣州吉山村為例的實踐與思考
餘倩雯餘灝深 ……………………………………………………162
城市基層治理的“清單制”模式：運行邏輯與實踐路徑
李宇環何華偉 ……………………………………………………175
第四篇城市更新公眾參與治理 ……………………………………………191
澳門城市更新公眾參與中社團的角色與意義
——以新橋區為例
王鵬宇黎斌 ………………………………………………………192
老舊小區改造中的公眾參與秩序、倫理與邏輯
——以《向前一步》節目案例為例
張力文張楊張城芳 ……………………………………………205
歷史街區改造網紅化現像淺析
——以廣州永慶坊為例
田琦黎斌 …………………………………………………………223
第五篇城市更新運營治理 …………………………………………………235
城市更新項目的運營前置與策劃規劃統籌
丁偉劉輝路偉 …………………………………………………236
ICA 框架下老舊小區物業治理的協作困境和化解
?——以北京勁松社區為例
陳乾坤耿雲 ………………………………………………………247
城市更新行動下老舊小區改造 PPP 模式研究
孫琦袁媛 …………………………………………………………261
城市更新背景下數字化社區構建與治理機制研究
張穎異劉暢呂蒙秦夢楠 ……………………………………272

前言

前言
黨的十九屆五中全會提出“實施城市更新行動”以來，各地積極落實制定相關行動方案，取得了突出成效。實踐證明，城市更新不僅是一場建設行動，更是一場城市治理行動。在此背景下，中央財經大學政府管理學院聯合中國城市科學研究會城市更新專業委員會、《城市發展研究》雜志編輯部，以“城市更新治理：價值提升與共創”為主題，組織了“2022年中央財經大學城市更新治理工作坊”（如下簡稱“工作坊”），旨在組織公共管理及相關學科的研究力量，繫統梳理治理視角下的城市更新行動，總結城市更新行動過程中的治理經驗，探索城市利益協調和價值共創的創新路徑，推動城市更新領域的交叉研究，並為各地城市更新行動提供決策參考。工作坊以騰訊網絡會議在線的形式進行，分為專題講座、論文撰寫、工作坊彙報與點評等三個階段。在專題講座階段，工作坊邀請了來自中山大學、廈門大學、自然資源部國土空間規劃研究中心等國內一流科研院所的教授及來自香港黑石基金、中國對外經濟貿易信托有限公司、願景明德（北京）控股集團有限公司、北京宣房大德置業投資有限公司、北京和合社會工作發展中心等企業和社會組織負責人進行了為期7天的專題講座，給工作坊成員講授了城市更新的最新政策、學術理念及最新實踐，先後有來自國內外的5000多人次參加了工作坊的專題講座，來自清華大學、英國倫敦大學學院等90多家單位的100餘位作者投稿。在論文撰寫與優秀論文評選階段，工作坊邀請了來自北京大學、清華大學、中國人民大學、中山大學、中國城市規劃設計研究院、國家宏觀經濟研究院、北京市城市規劃設計研究院等國內城市更新領域的專家學者參與論文的撰寫輔導與遴選評優，評選出53篇論文進入最後的論文彙報交流。在論文彙報階段，工作坊從“城中村與社區微更新”“城市更新投融資創新”“城市治理與城市更新”“新時代的城市更新新範式”“城市更新的空間再生產”五個主題設置專題研討，每個專題邀請一位國內同領域的頂級專家做主旨報告，10~11位彙報人進行論文成果彙報，同時邀請四位點評專家對每篇論文進行了有針對性的點評與建議。最後，論文評選專家組根據53篇論文的質量和彙報情況，綜合評定了工作坊優秀論文。本書是在工作坊論文遴選的基礎上，在中央財經大學一流學科建設項目“以人民為中心的城市更新繫統治理：要素配置、機制創新與工具設計”（CUFEZF202201）的資助下，由中央財經大學政府管理學院內外專家集中研討並編制完成。全書共分為城市更新要素治理、城市更新規劃治理、城市更新社會治理、城市更新公眾參與以及城市更新運營治理等五篇，收錄了十九篇文章。第一篇城市更新要素治理篇，包含四篇文章，分別從城市更新的要素稟賦出發，分析了土地、主體、人口、資金等城市更新相關要素的流動和配置的邏輯與機制。第二篇城市更新規劃治理篇，包含四篇文章，分別討論了城市邊界、城市更新設計、鄉村更新、更新指引體繫問題。第三篇城市更新社會治理篇，包括四篇文章，分別討論了城市更新的風險識別、城市微更新實踐經驗、城中村改造的鄉愁延續、城市基層治理“清單制”模式等問題。第四篇城市更新公眾參與篇，包含三篇文章，分別討論城市更新過程中社團的角色與意義、城鎮老舊小區改造過程中的公眾參與秩序與邏輯、歷史街區改造過程中的網紅化現像。第五篇城市更新運營治理篇，包括四篇文章，探討了城市更新項目的運營前置與策劃規劃統籌的思路與實踐，分析了ICA框架下城鎮老舊小區物業治理的協作困境和化解路徑，研究了城市更新行動下城鎮老舊小區改造的PPP模式以及數字化社區構建與治理的機制。本書整理出版的過程，得到了前述工作坊主旨報告專家、評委老師以及所有參會代表的大力支持。在此以有限的文字對他們表示衷心的感謝！中國城市更新行動還在路上，在實施城市更新行動過程中，還有很多經驗規律和實踐模式需要總結，有不少問題亟須破解。本書隻是基於價值提升與共創的視角，對我國城市更新治理工作總結研究的一個初步嘗試，限於理論水平與實踐經驗，難免存在不足之處，懇請廣大讀者批評指正。姜玲2022年12月

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