第1部分 總論
第1章 政府采購基本概念
第1節 政府采購的定義 
第二節 政府采購的原則 
第三節 政府采購政策
第二章 政府采購當事人 
第1節 采購人
第二節 采購代理機構 
第三節 供應商 
第三章 政府采購項目屬性及采購方式 
第1節 政府采購項目屬性
第二節 政府采購方式
第三節 政府采購流程 
第四節 電子化采購的創新及應用 
第四章 政府采購法律體繫 
第1節 政府采購法律體繫 
第二節 政府采購法與招標投標法

第二部分 采購人實務
第五章 政府采購內部控制管理
第1節 政府采購內控原則 
第二節 政府采購內控管理任務 
第三節 政府采購內控管理措施 
第四節 政府采購內控制度建設 
第六章 政府采購預算編制及意向公開 
第1節 政府采購預算編制依據及程序 
第二節 政府采購預算調整 
第三節 政府采購預算編制的注意事項 
第四節 采購需求意向公開 
第七章 采購需求的編制 
第1節 采購需求編制的方法
第二節 采購需求編制的內容及要求 
第八章 采購代理機構的選擇和委托 
第1節 采購代理機構的選擇 
第二節 采購代理機構的委托 
第三節 采購人與采購代理機構的相互監督
第九章 政府采購項目的執行
第1節 政府采購預算執行計劃備案 
第二節 采購文件的確認 
第三節 采購人代表的委派 
第四節 采購結果的確認 
第五節 詢問、質疑的答復和配合投訴處理
第十章 政府采購合同的簽訂 
第1節 政府采購合同簽訂的要求 
第二節 政府采購合同的分包、補充、變更 
第十一章 政府采購合同的履約驗收及支付 
第1節 履約驗收的要求 
第二節 履約驗收的流程 
第三節 履約驗收的監管及責任追究 
第四節 政府采購資金支付及采購文件的保存 
第十二章 監督檢查及法律責任 
第1節 對采購人的監督檢查
第二節 采購人法律責任 

第三部分 采購代理機構實務
第十三章 委托代理協議的簽訂 
第1節 簽訂委托代理協議的必要性 
第二節 委托代理協議的分類及內容 
第十四章 采購方案的編制 
第1節 采購方案編制原則 
第二節 采購方案的內容 
第十五章 采購文件的編制 
第1節 邀請函 
第二節 供應商須知及采購需求 
第三節 評審辦法及標準 
第四節 合同文本 
第五節 投標(響應)文件格式 
第十六章 采購公告發布及采購文件發出 
第1節 采購公告的發布 
第二節 采購文件的提供 
第三節 采購文件的澄清、修改 
第十七章 開標、評審及結果發布 
第1節 投標(響應)文件的接收、開標 
第二節 項目評審
第三節 采購方式變更
第四節 中標(成交)結果的發布 
第十八章 質疑、投訴的應對及處理 
第1節 質疑的受理和處理 
第二節 投訴的配合處理 
第三節 質疑或投訴的常見情形 
第十九章 代理機構風險控制及法律責任 
第1節 代理機構存在的風險
第二節 代理機構風險防控措施 
第三節 代理機構的法律責任 
第二十章 采購代理機構服務評價及競爭力的提升 
第1節 代理機構的服務評價 
第二節 代理服務競爭力的提升 

第四部分 供應商實務
第二十一章 政府采購項目參與資格的獲取 
第1節 政府采購信息的收集 
第二節 政府采購信息內容 
第三節 政府采購信息解讀
第四節 政府采購文件獲取
第二十二章 采購文件的解讀 
第1節 供應商須知解讀 
第二節 項目采購需求解讀 
第三節 評審方法、步驟及標準解讀 
第四節 合同主要條款和投標文件格式解讀 
第二十三章 投標(響應)文件的編制 
第1節 確定投標方案 
第二節 編制資格證明文件 
第三節 編制報價文件 
第四節 編制商務文件 
第五節 編制技術文件 
第六節 細節處理 
第二十四章 開標及評審活動的參與
第1節 遞交投標(響應)文件
第二節 參與開標 
第三節 評審活動的配合 
第二十五章 中標(成交)、政府采購合同的簽訂 
第1節 中標(成交) 
第二節 政府采購合同訂立 
第三節 政府采購合同的變更 
第二十六章 政府采購合同的履約、驗收 
第1節 政府采購合同履約 
第二節 政府采購合同驗收配合
第三節 資金結算 
第二十七章 詢問、質疑、投訴 
第1節 詢問 
第二節 質疑 
第三節 投訴
第二十八章 供應商的法律責任
第1節 常見的違法情形 
第二節 串通投標的法律責任 
第三節 拒簽政府采購合同的法律責任 
第四節 惡意質疑投訴的法律責任 

第五部分 評審專家實務
第二十九章 評審專家及入庫 
第1節 評審專家的定義 
第二節 評審專家入庫 
第三十章 評標委員會(評審小組)的組建 
第1節 評審專家的抽取或自行選定 
第二節 評審專家的回避事項
第三節 評標委員會(評審小組)的組成 
第三十一章 項目評審 
第1節 評審預備會 
第二節 評審 
第三節 評審過程中特殊情況的處理
第四節 評審專家勞務報酬的獲取 
第三十二章 評審專家的職責、信用評價及法律責任
第1節 評審專家的職責和工作紀律 
第二節 評審專家的信用評價 
第三節 評審專家的法律責任 

附錄
附錄 A 百問百答 
附錄 B 政府采購常用法律法規 
中華人民共和國政府采購法 
中華人民共和國政府采購法實施條例 
中華人民共和國招標投標法 
中華人民共和國招標投標法實施條例
政府采購貨物和服務招標投標管理辦法
(財政部令第 87 號) 
政府采購非招標采購方式管理辦法(財政部令第 74 號)
政府采購質疑和投訴辦法(財政部令第 94 號) 

    政府采購制度是現代財政制度的重要組成部分，是國家宏觀調控的重要手段，也是全面依法治國建設法治政府、廉潔政府的重要內容。政府采購法正式實施十七年來,全國政府采購規模從2002年的1000億增加到2018年的35000億,政府采購涉及了國計民生的方方面面, 為我國經濟社會的發展作出了突出貢獻。
    《政府采購法》自2003年正式實施以來，政府采購經歷了從借鋻、試點、規範、完善到逐步與世界接軌的演變過程，初步形成了“統一監管、管采分離、機構分設、集中與分散相結合”的政府采購制度框架。以《政府采購法》為核心的政府采購制度法律框架形成，建立了比較完備的政府采購管理機構，確立了集中采購與分散采購相結合的政府采購模式，初步建成政府采購信息管理繫統。政府采購的經濟社會效益越來越明顯，不僅提高了財政資金效益，而且在維護國家和社會公共利益、防範腐敗、支持節能環保和促進自主創新等發揮了積極作用。
    政府采購制度作為政府財政制度的重要組成部分在我國也就二十多年的歷史，尚處於初級階段，制度體繫運行機制需要完善。政府采購的參與主體，包括采購人、代理機構、供應商等對政府采購法律法規認識不足、把握不準，影響了政府采購的質量和效率。在具體執行中存在著“價高質次”“效率低下”“采購腐敗”等現像。對此，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》等，指出深化政府采購制度改革要堅持問題導向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。2019年12月，全國政府采購改革工作會議確定了進一步規範政府采購工作的重點，即以強化采購人主體責任為核心，全面落實“誰采購、誰負責”的原則；以完善政府采購交易制度為重點，推動實現“物有所值”的采購目標；以建立健全政府采購政策落實機制為抓手，進一步發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用；以優化政府采購營商環境為契機，有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利；以實施“互聯網 政府采購”為支撐,不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務水平；以推進采購代理機構和專家業務轉型為突破，不斷提升政府采購的專業化水準。
    本書立足我國政府采購的基本制度，從采購人、采購代理機構、供應商和評審專家等不同角度，對政府采購的基本概念、基本制度和操作規範進行了繫統的歸納和闡述；對政府采購的基本方法和程序以圖示法、列表法等直觀的方式呈現給讀者；對政府采購實施過程中容易出現的問題以典型案例的形式進行了實證分析；本書還設置了“百問百答”環節，就政府采購項目執行過程中的問題簡明扼要地作了解答，這是目前政府采購領域較為集中、繫統、全面地進行論述的書籍，既有理論性，也有很強的可操作性，既是一本繫統的理論專業著作，也是一本政府采購實務指南，對采購人、采購代理機構和供應商正確理解和全面把握政府采購政策和采購程序，規範政府采購行為，提高政府采購的質量和效率都有很大的幫助。
本書是湖北招標股份有限公司自成立35年以來出版的第1部政府采購專業書籍，是公司直接從事政府采購代理工作員工多年的實踐積累和經驗總結，體現了作者對我國政府采購理論以及政府采購相關政策、法規和制度等的深刻理解與具體把握，這是他們勇於攀登的旅程，也是他們勇於接受挑戰的旅程，還是他們揮灑激情與夢想的旅程。希望本書的出版對廣大讀者有所裨益，對推動我國政府采購工作走向規範化、制度化、程序化貢獻一份力量。