目錄

一、綜合管理篇

中華人民共和國政府采購法(2014年8月31日)

中華人民共和國招標投標法（2017年12月27日）

中華人民共和國政府采購法實施條例（2015年1月30日）

中華人民共和國招標投標法實施條例（2017年3月1日）

中華人民共和國反不正當競爭法（節選）（2017年11月4日）

公共資源交易平臺管理暫行辦法（2016年6月24日）

關於公共資源交易中心開展政府采購活動有關問題的通知（2014年10月11日）

中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準(2016年12月21日)

中央國家機關2017—2018年政府集中采購目錄實施方案(2017年3月31日）

必須招標的工程項目規定（2018年3月27日）

二、政策功能篇

節能產品

中華人民共和國節約能源法（節選）(2016年7月2日)

關於建立政府強制采購節能產品制度的通知（2007年7月30日）

環境標志產品

關於環境標志產品政府采購實施的意見（2006年10月24日）

信息安全產品

關於加強黨政部門雲計算服務網絡安全管理的意見(2014年12月30日）

關於發布《網絡關鍵設備和網絡安全專用產品目錄（批）》的公告（2017年6月1日）

關於信息安全產品實施政府采購的通知(2010年4月28日）

政務信息繫統政府采購管理暫行辦法（2017年12月26日）

進口產品

中華人民共和國進出口貨物原產地條例（節選）(2004年9月3日）

關於政府采購進口產品管理有關問題的通知（2008年7月9日）

政府采購進口產品管理辦法（2007年12月27日）

國家衛生計生委預算單位政府采購進口設備管理辦法（暫行）（2017年3月14日）

中小企業政府采購促進中小企業發展暫行辦法（2011年12月29日）

中小企業劃型標準規定（2011年6月18日）

政府購買服務

關於政府向社會力量購買服務的指導意見（2013年9月26日）

政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法(2014年12月31日)

關於推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知（2014年4月14日）

關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知（2014年11月30日）

三、業務規範篇

采購方式

政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(2017年7月11日)

政府采購非招標采購方式管理辦法(2013年12月19日)

政府采購質疑和投訴辦法（2017年12月26日）

政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（2014年12月31日）

關於政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知（2015年6月30日）

關於簡化優化中央預算單位變更政府采購方式和采購進口產品審批審核有關事宜的通知（2016年11月18日）

關於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條第二款法律適用的函（2015年9月7日）

關於未達到公開招標數額標準政府采購項目采購方式適用等問題的函(2015年5月28日)

關於完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知（2016年11月10日）

中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法(2015年1月15日）

招標采購代理

政府采購代理機構管理暫行辦法（2018年1月4日）

中華人民共和國國家發展和改革委員會公告（2018年1月31日）

項目評審

政府采購評審專家管理辦法（2016年11月18日）

信用與信息公開

關於在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知（2016年8月30日）

關於在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知（2016年8月1日）

關於報送政府采購嚴重違法失信行為信息記錄的通知（2014年12月19日）

政府采購信息公告管理辦法（2004年8月11日）

關於進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知（2017年4月25日）

關於做好政府采購信息公開工作的通知（2015年7月17日）

招標公告和公示信息發布管理辦法（2017年11月23日）

內控管理

關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見（2015年12月21日）

行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）（2017年1月25日）

關於加強政府采購活動內部控制管理的指導意見（2016年6月29日）

關於開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知（2016年6月24日）

關於加強政府采購活動內部控制管理的通知（2016年7月25日）

其他

關於進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見（2016年11月25日）

采購項目需求論證辦法（2017年7月21日）

關於工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續有關事項的通知（2017年7月13日）

中央預算內直接投資項目概算管理暫行辦法（2015年3月15日）

四、行業操作篇

加強醫療衛生行風建設“九不準”（2013年12月26日）

衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法（試行）（2015年8月26日）

2017年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作要點（2017年7月11日）

醫用耗材專項整治活動方案（2017年7月11日）

關於在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）（2016年12月26日）

關於印發《公立醫療機構藥品采購環節推行“兩票制”工作實施方案》的通知（2017年4月18日）

關於落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知（2015年6月11日）

關於完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見（2015年2月9日）

大型醫用設備配置許可管理目錄（2018年）（2018年3月29日）

國家衛生計生委預算管理單位國有資產使用管理辦法（2015年9月29日）

附錄

采購業務指南：關於采購結果變更後續處理的規定

采購業務指南：關於設置采購文件資質要求的規定

采購業務指南：常用資質清單更新

醫院物資采購操作規定範本

醫院醫用耗材采購規定範本

醫院醫用耗材供應商評價制度範本

醫院醫療器械使用環節質量管理規定範本

醫院醫用耗材采購信息檔案管理制度範本

醫療機構耗材、器械內控機構建設

政府采購適用質疑函範本

政府采購適用投訴書範本

衛生健康繫統實施政府采購以來，各級衛生健康行政部門對此高度重視，全力以赴，依法依規開展了卓有成效的工作，為我國衛生健康事業的發展做出了積極貢獻。但由於政府采購是一項政策性強、風險性大、操作性復雜的工作，既規範又高效率地做好這項工作並不是可以輕易達到的目標。目前實際工作中存在和暴露的許多問題提醒我們，加強學習政府采購相關法律法規、政策、文件，真正做到弄懂喫透和精準執行，依然是擺在各衛生健康機構面前的緊迫任務。

這些年來，國家和相關政府部門為了加強對政府采購工作的指引和管理，出臺了大量與政府采購相關的法律法規、政策、文件，可謂紛繁復雜，到底哪些適用於衛生健康機構，許多基層工作者難以清晰分辨。編者基於多年相關工作經歷與積累，把歷年來形成的與政府采購工作相關的法律法規、政策、文件進行了全面的收集和整理，挑選出那些對衛生健康繫統具有針對性的法律法規、政策、文件，並按照必要的邏輯進行合理的分篇歸類，可以滿足廣大衛生健康機構，特別是基層人員學習和執行的需要。

《衛生健康繫統政府采購工作手冊》就是我和其他專業人員進行這項整理編輯工作所產生的成果。本書編撰工作歷時一年，經多次研討完成，共選編衛生健康繫統政府采購工作領域正在施行的各項法律法規、政策、文件66項，時間截至2018年5月底，做到應編盡編，不重不漏，並按其作用性質分為綜合管理篇、政策功能篇、業務規範篇、行業操作篇。書後的附錄專門收錄了政府采購相關業務指南及相關內控與操作制度範本。

本書之所以定性為工作手冊，是因為所收編的法律法規、政策、文件，對衛生健康繫統政府采購工作而言具有全面性、針對性、規範性和指導性，衛生健康繫統的讀者在采購過程中遇到的各種實際問題都能借助本書及時、準確地找到相應答案或處理依據，可謂“一書在手，采購無憂”。

由於衛生健康繫統政府采購工作涉及面相當廣泛，而整理時間及編者水平有限，本書難免存在不足和待完善之處，敬請讀者批評指正。