本書主要研究內容涉及如下八個方面。
,本書在界定“區域”、“地方公共投資” 、“私人投資”、“政府投資”、“地方政府公共支出”等概念的基礎 上,以相關文獻為 基礎,從淨消費額*化、社會福利*化、消費者 土地*利用和區域土地收益*化等角度,研究地方公共投資區位 選擇與空間均衡 問題。研究發現:公共投資區位選擇的終目的是尋 求*區位,這一行為受多種因素影響和制約,應遵循一定的原則; 地方公共投資區 位選擇存在實現地域空間均衡的可能性;在進行地方 公共投資決策時,如何選擇合理的投資區位,應綜合考慮各方面的因 素,協調好各種 利益關繫。
徐梅編著的《地方公共投資研究》在地方公共投 資相關概念界定與理論回顧的基礎上,采用規
範與實證相結合的方法,從微觀角度研究了地方公共 投資區位選擇與 空間均衡、區域生產力與地方公共投資布局演變及原 因、公共投資企
業改革等問題,主要從宏觀角度分析地方公共投資的 經濟增長效應、 周期性波動、規模與結構及影響效應。對財政分權體 制下基於地方公
共投資的中央與地方間的博弈關繫、區域開發中的公 共投資政策選擇 進行繫統研究。《地方公共投資研究》共分九章,主
要從微觀、宏觀與政府行為三個層 面分析地方公共投資區位選擇、影響效應、空間均衡 與空間差異問題。
本書主要研究內容涉及如下八個方面。
,本書在界定“區域”、“地方公共投資” 、“私人投資”、
“政府投資”、“地方政府公共支出”等概念的基礎 上,以相關文獻為 基礎,從淨消費額*化、社會福利*化、消費者 土地*利用和
區域土地收益*化等角度,研究地方公共投資區位 選擇與空間均衡 問題。研究發現:公共投資區位選擇的終目的是尋 求*區位,這
一行為受多種因素影響和制約,應遵循一定的原則; 地方公共投資區 位選擇存在實現地域空間均衡的可能性;在進行地方 公共投資決策時,
如何選擇合理的投資區位,應綜合考慮各方面的因 素,協調好各種 利益關繫。
第二,本書構建了地方公共投資增長效應模型, 研究地方公共投
資的長期、短期增長效應及福利效應,並對我國地方 公共投資的經濟 增長效應進行實證研究,總結其特點並指出不足,提
出相應對策建議。
本書發現:地方公共投資具增長效應和福利效應,同 時會對私人投資
產生擠出效應,區域公共設施與服務的擁擠性對區域 經濟增長具有阻 礙作用;地方公共投資規模擴大可以增加投資需求和 消費需求,進而
擴大總需求,拉動區域乃至全國宏觀經濟增長;在經 濟資源未充分利 用的情況下,地方公共投資擴張能提高有效供給能力 ,從供給方面推
動經濟增長;我國地方公共投資的經濟增長效應表現 出顯著的空間差 異性。
第三,本書對區域生產力布局與地方公共投資空 間布局演變及原
因進行了繫統探討。本書發現:在制定區域生產力與 地方公共投資空 間布局戰略時,需要在對區域優勢進行微觀與宏觀分 析、評價的基礎
上,明確現有區域資源稟賦及其地域空間分布狀況、 區域微觀主體特 別是企業的競爭力、區域產業結構及各產業競爭力、 各企業和產業的
地域空間布局特點;區域生產力布局規劃應著眼於區 域生產力布局和 資源地域空間配置優化,對區域生產力空間結構及其 他地域空間目標
的謀劃必須使區域生產力布局規劃與區域城鎮發展規 劃、資源開發規 劃、社會經濟發展規劃協調一致;需要與供給是影響 地方公共投資空
間布局的主要因素,需求因素主要涉及地方政府經濟 職能的拓展、城 市化進程的推進、人口規模的擴大、消費結構的變化 等,供給因素主
要涉及區域經濟增長和地方政府行為。
第四,本書利用統計資料對我國地方公共投資規 模變化趨勢、地
方公共投資擴張的主要影響因素進行實證分析。本書 發現:周期性波 動是我國現代化建設中地方公共投資顯示出的顯著特 點,如何消除地
方公共投資周期性波動及其對地方公共投資空間布局 優化的消極影響 是學術界和決策層共同面臨的重要課題;我國地方公 共投資周期性波
動,是多種因素共同作用的結果,表現出多種特征, 是政府行為、供 求變化和政治制度等多種因素共同促進的結果;地方 政府經濟職能的
拓展、城市化進程的推進、人口規模的擴大、居民消 費結構的變化等 從需要方面影響地方公共投資周期波動,區域經濟增 長、地方政府自
主權擴大與民間公共投資能力提高則從供給方面影響 到地方公共投資 的周期性波動;當地方公共投資偏離中央政府的目標 並超過中央政府
的容忍時,促使中央政府采取措施調控地方政府的投 資活動,或者壓 縮其投資規模,或者調整其投資結構,使地方公共投 資活動呈現出擴
張和收縮的周期性波動。
第五,本書在地方公共投資結構概念界定的基礎 上研究地方公共
投資的主要內容、項目類型及應遵循的原則,利用時 間序列數據、省 際截面數據對我國地方公共投資結構演進進行實證分 析。本書發現:
地方公共投資能否對經濟發展與居民福利水平提高產 生積極的推動作 用,與地方公共投資範圍和結構密切相關;我國地方 公共品與地方公
共投資的範圍表現出地域空間差異性與動態性,我國 地方公共投資中 還有相當比例分布在盈利性領域,非盈利性的投資活 動無論從規模還
是結構方面還不能完全滿足現代化建設的需要;需要 不斷推進地方公 共投資結構優化,纔能夠滿足民眾對不同公共產品化、多樣化
需求;我國東中西三大經濟地帶的不同地區的財政支 農支出空間分布、 結構及其對宏觀經濟運行和區域經濟影響效應在不同 的歷史階段表現
出較大的差異性。
第六,本書利用實證數據分析不同歷史階段中國 地方公共投資規
模、空間差異及經濟增長效應差異。本書發現:地方 政府進行公共投 資的主要目的是促進區域經濟增長,增進區域福利, 地方公共投資不
僅能夠促進區域公眾的收入和社會福利水平的提高, 還能為增進全社 會福利水平創造條件;我國地方公共投資的重點是在 繼續保證公共教
育投資的基礎上,努力提高基本建設投資效率,擴大 對農業生產的投 資並注重提高投資效率;我國市場化改革以來,地方 政府的公共投資
主要從擴大需求方面來拉動宏觀經濟增長,地方公共 投資對區域經濟 增長的推動作用明顯增強;不同歷史階段我國地方公 共投資的經濟增
長效應存在較大的空間差異性。
第七,本書在界定公共投資企業、分析地方公共 投資與公共投資
企業之間互動影響的基礎上,利用博弈論方法,從地 方政府與公共投 資企業之間的委托一代理關繫及產權安排角度,研究 地方公共投資企
業與地方政府之間的經濟利益關繫。據此研究改革公 共投資企業、調 整地方政府與公共投資企業關繫的必要性,探討公共 投資企業改革方
向。本書發現:公共投資企業與地方公共投資之間存 在著互動影響, 公共投資企業與地方政府之間存在著目標的不完全一 致性;在不同的
資產控制權安排下,地方政府與公共投資企業的可實 現效用存在較大 差異,這是影響公共投資企業行為的關鍵因素;隻有 理順地方政府與
公共投資企業之間的資產控制權關繫,纔能順利推進 公共投資企業 改革。
第八,本書在分析我國財政分權體制演進特點、 地方政府經濟職
能的基礎上,研究跨區域公共品供給中的政府間博弈 和中央政府對地 方政府的公共投資補助的不對稱信息博弈行為,據此 分析地方公共投
資中的政府行為特點。本書發現:中央政府與地方政 府之間存在著基 於公共資源控制權分割而形成的分工合作與博弈關繫 ;地方政府在投
資偏好參數、投資預算支出、投資需求方面具有信息 優勢,而中央政 府關於地方公共投資的信息則很不充分,地方政府利 用這種信息不對
稱,通過隱瞞轄區內公共投資的偏好、需求和支出信 息來謀求中央政 府對其公共投資補助的*化;中央政府與地方政府 在地方公共投資
中的分工合作,必須充分考慮分稅制條件下不同層級 政府之間與同一 層級政府之間的財權與事權劃分,不斷優化地方公共 投資活動中的政
府體繫結構。
總之,本書認為,地方公共投資具有內在的規模 擴張激勵,其結
構調整應以區域公共需求為導向、地方政府職能轉變 為條件;地方公 共投資具有增長效應和福利效應,地方政府投資活動 公共性增強和規
模擴張是影響區域經濟增長的重要因素;地方公共投 資的主要目的是 為區域公眾提供地方公共品,引導以企業為核心的市 場主體的投資行
為,優化區域生產力布局,為區域經濟發展、經濟結 構調整提供基礎 設施和公共服務支持;公共投資企業與地方政府的目 標和利益存在差
異,理順它們之間的關繫是公共投資企業改革的關鍵 ;隨著我國中央 與地方之間財政責權利關繫的調整和政府職能轉變, 地方政府的投資
活動將進行重大調整並日益公共化、科學化,中央政 府的地方公共投 資政策對欠發達地區經濟發展有決定性作用,地方公 共投資政策是推
動區域經濟發展的重要手段,擴大中央政府公共投資 規模、協調不同 地區地方政府的公共投資政策是區域開發戰略制定與
實施的重要環節。