第 一 章  理論篇

第 一 節  辦公室學的研究對像和範圍

第 二 節  辦公室學的研究意義

第 三 節  辦公室學的指導思想和研究方法

第 四 節  辦公室學的特點

第 五 節  辦公室學和其他相關學科的關繫

第 二 章  職能篇

第 一 節  概述

第 二 節  當參謀

第 三 節  抓落實

第 四 節  做保障

第 三 章  業務篇

第 一 節  值班

第 二 節  辦文

第 三 節  辦會

第 四 節  辦事

第 五 節  機要保密工作

第 四 章  機構篇

第 一 節  辦公室機構設置的一般原則

第 二 節  我國的辦公室設置現狀

第 三 節  辦公室機構的管理和領導

第 五 章  運行篇

第 一 節  辦公室的職責範圍

第 二 節  辦公室內部機構設置

第 三 節  構建科學合理的運行關繫

第 六 章  隊伍篇

第 一 節  辦公室人員的素質要求

第 二 節  提高辦公室工作人員素質的途徑

第 三 節  如何建設好辦公室隊伍

第 七 章  歷史篇

第 一 節  我國古代辦公室制度

第 二 節  我國近代辦公室制度

第 三 節  我們黨行政辦公工作的創建與發展

第 八 章  國外篇

第 一 節  美國白宮辦公廳的設置及其運作

第 二 節  俄羅斯聯邦總統辦公廳的設置及運作

附錄一

附錄二

附錄三

後記

當參謀是辦公室的一個重要職能，但是，往往容易被人忽視。通常，辦公室同志重視的是執行層面、事務層面的職能，這是有所偏頗的。辦公室要發揮參謀作用，其所有工作人員都要獻計獻策，尤其是負責同志更要帶頭發揮好參謀作用。這種作用在辦公室負責同志的工作中應該占相當大的權重。辦公室負責同志不應該滿足於簽報文件、安排日程等常規性工作。

參謀作用、幕僚作用，作為辦公室工作的一項職能，古今中外都一樣。比如，美國總統的白宮辦公廳主任，英文叫作White House Chief Of TheStaff，我們通常翻譯成“白宮幕僚長”，顯然，辦公室是要發揮參謀、幕僚作用的。另外，從行政制度史來看，中國隋唐時期就有了較正式的幕府或幕僚制度，但都是行政長官自己提供幕僚們的薪資。幕僚制度的規範化

和制度化是現代行政制度的一項重要內容。參謀，要參到要害處，謀到點子上。不能亂點鴛鴦譜，更不能出餿主意。辦公室的同志，在領導身邊，或者在領導zui近處，學習的機會多、條件好，可以說是得天獨厚，沒有理由不把參謀工作做好。一方面，辦公室是直接為領導層和領導服務的機構，與領導距離zui近，聯繫zui直接、zui多，領導活動中出現新的情況需要應對、解決時，咨詢起來zui方便的就是辦公室；另一方面，辦公室是單位的中樞神經、各種信息的彙集地，對領導決策的思路和特點也zui了解，所以，有條件作出zui恰當的分析和判斷，為領導決策提供可行的參考意見。一個單位的其他部門，通常隻負責單位某一方面的業務，對於單位全局情況，一般並不掌握，或者掌握不多，對領導層的精神以及領導的決策思維方式和習慣通常也不掌握、不了解，在為領導決策尤其是綜合決策當參謀方面，其條件比不上辦公室。“國之興廢，在於政事；政事得失，由乎輔政。”對於辦公室來說，當好參謀，義不容辭。

為發揮辦公室的參謀作用，辦公室的同志需要在三個方面作出努力。

一、站位要高

要把握領導的意圖，善於站在領導的高度和角度去思考問題。正所謂“身在兵位，胸為帥謀”。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要首先考慮領導機關有什麼精神，領導有什麼意圖，怎樣辦纔更符合領導機關工作的要求和領導意圖。如果做不到這一點，即使花了再大的力氣，做了再多的工作，效果也不會太好。比如，對於黨校辦公室來說，若要發揮好參謀

作用，就要站在黨校事業的高度、站在校委的高度來觀察分析問題，思考與黨校有關的重大問題，思考學校內部的重大問題。如教學布局中的問題、科研管理中的不足、管理體制上的漏洞、基本建設的瓶頸等，要圍繞這些問題調研思考，纔能很好地為校委服務。而不能僅僅在辦公室的高度和角度來看問題，不要老說辦公室人手少、房子不夠，老說這些，辦公室就不是合格的辦公室了。態度不夠，則格局不夠。這就是一種大局意識和應有的高度。