內容簡介
受國家社會科學規劃辦公室的委托,筆者對影響和制約政府依法行政的外部客觀因素進行了調查、分析和研究,就我國目前依法行政的政治、經濟、社會和文化基礎分別進行了繫統研究。筆者認為,黨政關繫尚未理順、憲政體制的缺失、行政體制的弊端、民主制度的不健全以及監督機制的薄弱是依法行政難的政治因素;經濟上的市場經濟和管理體制上仍殘留的計劃經濟下的管理方式導致部門利益化、行政管制和行政壟斷使依法行政的經濟基礎不穩;社會組織結構的變化、貧富分化、市民社會尚未形成使依法行政缺乏社會基礎;人們對法制的嚴重不信任、人情風關繫網甚至繫統性腐敗制約依法行政;幾千年封建等級特權思想和人治傳統難以樹立法律至上的法治觀念;西方國家行政法治的制度和觀念也在不斷地影響和衝擊中國行政法治的進程。本書借鋻了前人對依法行政方面的許多研究成果,尤其是各地方對政府依法行政的調研報告,在此不能一一列明,一並表示感謝。