本書聚焦在目前中國城市管理中的一個難點:城 市綜合執法。雖然學術界在城管和綜合執法問題上已 有較多的探討,但由於大多數研究和專著都依賴文獻 和媒體的報道,它們對城管和綜合執法的認識缺乏實 踐層面上的認識。本文作者為了解城管隊伍和執法運 作的內在動力和關繫,到城管單位進行了近兩個月的 參與性觀察。對城市綜合執法的認識有一個從感知到 實證性的飛躍。
本書的主要內容包括以下幾個方面:對城市管理 和綜合執法發展的歷史回顧與當前狀況的評述;對相 關法規的介紹和簡要分析;對大量實證性案例的介紹 和分析;利用作者之一在美國地方政府多年工作經驗 和學術研究成果,對中國和美國地方政府的行政執法 進行比較性分析;利用公共行政管理的理論框架對政 府運作限制和範圍進行分析;總結城管運作的癥結, 提出各項政策建議。