本書以歷史制度主義分析方法,梳理了權力清單制度發展的歷史脈絡,揭示了權力清單制度內部存在的張力:一是制度目標與制度實踐之間的張力;二是清單屬性與清單功能之間的張力;三是職權細分與職權整合之間的張力。因為制度張力的存在,所以在權力清單制度實施過程中需借鋻運用馬克思主義唯物辯證法的理論智慧,在張力中尋求平衡,在矛盾衝突中尋求和諧一致。從歷史維度來看,權力清單制度具有清晰的問題意識,即要解決改革開放以來地方政府行政權力擴張問題。權力清單制度通過列示部門權力清單,監督和制約地方政府行政權力的行使,實現“權為民所用”的目標。權力清單可以由外而內約束基層行政人員的權力行使行為,這種新的權力監督方式是中國式民主監督的生動體現。