序言
2021年9月，中國企業聯合會發布了《中國企業500強20年報告》。據該報告，2002年至2021年的20年裡，中國企業500強的規模實現了巨大突破，並有222家企業突破了千億營收大關，成為世界級企業，而這一數據在2002年時還僅為10家企業。2022年破千億營收的企業數增至244家，相比2021年再增加22家。這個成就是輝煌的，但仔細剖析會發現，這與中國及全球的經濟環境有很大關繫：其一，中國改革開放釋放了巨大的市場空間；其二，經濟全球化同步發生，許多產業尤其是制造業向中國轉移，為中國創造了許多商機；其三，產業化與信息化同步推進，加速了中國工業化的進程，西方國家數百年的歷程，我們僅用幾十年就完成了。但在高速發展的過程中，也暴露出許多問題。例如，經營效率普遍較低，經營質量不高，用人成本較高，等等。
這些問題背後，揭露出許多企業在經營管理能力方面仍然薄弱的基本現實。沒有經營能力的支撐，企業規模做得再大，也隻是簡單復制、累加。一旦超出其管理半徑或者經營風險增加，就會出現各種問題；一旦大環境不好或波動劇烈一點，許多企業就會遇上各種各樣的難題。
企業經營是各種要素的組合，持續經營是極其不易的，有著許多變量會增加企業經營的不確定性。但最終來看，可持續的競爭力還是企業自身的經營能力，它決定了企業長期存在的能力與價值。如何提高組織能力、管理水平和經營能力，是擺在中國企業面前的一道現實難題。現在進入存量時代，解決這一問題變得越來越迫切。
我們看到，許多企業對管理的學習熱情與投入程度很高，但為什麼經營質量卻並未成正比般持續提升？許多企業也一直在向國內、外的標杆企業學習，但是真正學習到位的似乎也並不多。如前所述，許多企業的人均效益、庫存周期仍然不高，仍然依賴市場與行業紅利，應對外部環境的能力仍然不強。
個中緣由，恐怕與企業管理層的學習通常停留在表面，而沒有真正構建科學有效的管理繫統有關。企業學習了許多管理的方法，但是卻沒有一個以數據與邏輯為核心的經營管理框架把它們連接起來。這就導致企業管理的理念是零散的、管理的動作也是零散的，當企業經營進入繫統成長階段時，這些“點狀”的管理自然就不適應了，挑戰重重。
我們在經營管理的實踐過程中，發現基礎管理薄弱是許多企業的普遍問題，多數企業不承認自己在基礎管理上不行，但現實卻是，能夠真正把經營賬算清楚、算到產品、算到區域、算到每一個的企業少之又少。這就導致許多看上去很美好的管理理念與工具難以落地。從而導致目標分解不科學、績效激勵不公正，過程管控總是陷入放管兩難的境地，哪裡是價值創造？哪裡是價值損失？難以說清。這些如果都不能清晰判斷，那些戰略、流程、業務、產品、績效方面的好工具與好方法又如何派得上用場呢？
說到基礎管理，全面預算管理實在是一個很重要也很必要的工具。簡單地說，全面預算管理就是從財經邏輯入手的“運籌帷幄”，幫助企業以財經思維謀劃在前，進而更好地進行目標管理與績效考評，有助於持續提高企業的經營管理水平。可以說，全面預算管理是提升企業經營能力的一種極為簡單和有效的工具，通用電氣董事長傑克·韋爾奇就將預算定義為經營管理體繫的“大梁”。
同時，全面預算管理也是開展其他管理行為、使用其他管理工具的基礎。嚴格的預算是從財務視角對經營環境進行提前預測與安排，對“變”與“不變”、“已知”與“未知”從經營角度進行預判，以數據和事實為基礎來尋找最有價值的增長點。沒有對經濟環境、行業環境、競爭對手，以及過去自身的經營情況進行分析，我們是不可能知道未來應該往哪裡走的；沒有相關數據與事實的支撐，我們也很難達成統一的認識，更無從談論如何使大家朝一個方向使勁。
預算並不是新名詞，也不是新行為，許多企業在做的預算管理，往往是基於財務、會計的理解在執行。事實上，決策層、管理層對預算管理的理解，纔是決定一個企業的全面預算管理能夠走多遠、做多好的關鍵因素。
基於這種理解，本書從如何支撐全面經營的角度來闡述全面預算管理。可以說，這是一本如何進行企業戰略落地、經營籌劃的書，不過是通過財經管理、預算管理這一嚴謹的邏輯體繫來演繹而已。我們從戰略規劃、經營計劃、預算編制、經營分析、績效考評的基本邏輯對全面預算管理進行綜合介紹，特別對全面預算管理的價值、全面預算管理中的常見問題進行全面剖析，對全面預算的編制和執行分析均做了詳細闡述，並給出了相應的圖表，對於大部分企業而言，可以直接參考使用。
本書的視角是從經營的角度來解碼全面預算，也是以財經邏輯來講述如何做好從戰略到經營的分解與執行，而非隻是從財務的角度來講述如何做好全面預算工作。
所以，本書既是一本適合企業決策者、管理層，以及各級經營者閱讀的指導書，也是一本需要經營管理團隊共同研讀的實操書，更是一本財務管理人員發揮更大內部價值需要深度閱讀的工具書。我們要強調的是，這是一本源於實踐、指導實踐的實用書。
因此，需要真正理解、消化並踐行纔會體會其價值，僅僅停留在表面上的理解，或者增加一些對全面預算管理的知識信息，是遠遠不夠的。我們希望讀者能夠真正把所學用於企業經營，取得簡化經營、有效管理、創造價值的效果。
黃治國 胡明
2023年秋